Пересборка действующего завода

Перенастраиваем КД, операции, поставщиков, коды и подтверждения для ПП РФ № 719, ГИСП и СТ-1

У действующего завода часто уже есть продукт, цех, люди, поставщики, отгрузки и заказчики.

Проблема появляется позже: продукция не проходит по ПП РФ № 719, карточка в ГИСП вызывает замечания, ТПП запрашивает дополнительные доказательства, код ОКПД2 выбран спорно, поставщик не подтверждает происхождение комплектующих, КД не совпадает с фактическим изделием, операции в России описаны слабо.

Производство работает, но для фонда, Минпромторга, ТПП, заказчика или закупочной комиссии доказательная база выглядит рыхлой.

Мы пересобираем действующую производственную модель так, чтобы документы, операции, поставщики, коды и фактический выпуск совпадали между собой.

Когда нужна пересборка

Пересборка требуется, когда предприятие уже выпускает продукцию или готово к серии, но статус продукции, закупочный маршрут или мера поддержки упираются в документы.

Типовые ситуации:

• заявка в ГИСП получила замечания;
• ТПП запросила дополнительные документы;
• продукция не набирает критерии ПП РФ № 719;
• код ОКПД2 или ТН ВЭД вызывает вопросы;
• в карточке продукции указано одно, в КД другое, в фактическом составе третье;
• поставщики не дают документы по происхождению;
• часть операций выполняется у партнеров, но договоры и акты не раскрывают производственную роль;
• изделие собирается в России, но операции не подтверждены технологическими картами;
• заказчик требует российский статус для закупки;
• фонд или банк просит подтвердить производственную программу и локализацию;
• предприятие меняет модель, наименование, состав изделия или поставщиков.

В таких проектах нельзя ограничиться исправлением одной формы. Нужно пересобрать всю цепочку: изделие, документы, операции, поставщики, коды, доказательства.

С чего начинаем

Сначала проводим производственный разбор.

Берем фактическое изделие и смотрим, как оно устроено сейчас.

• Какие узлы входят в состав.
• Какие материалы используются.
• Какие комплектующие закупаются.
• Какие операции выполняет завод.
• Какие операции закрывают партнеры.
• Какие документы есть по каждому участку.
• Какие поставщики подтверждают происхождение.
• Какие позиции критичны для ПП РФ № 719, ГИСП или СТ-1.
• Какие коды применяются в закупках и документах.

После этого сравниваем фактическую картину с тем, что лежит в КД, спецификациях, ТУ, паспортах, сертификатах, карточке ГИСП, договорах и заявочных материалах.

Именно здесь обычно видны объекты улучшений.

• Завод выпускает одну модификацию, документы описывают другую.
• В спецификации старый поставщик.
• В BOM есть импортная позиция без подтверждения.
• В ТУ широкое наименование, которое плохо ложится на код.
• В карточке продукции указан один ОКПД2, в закупках используется другой.
• В производственной схеме заявлены операции, по которым нет карт, актов, фото и оборудования.

Наша работа начинается с этих задач.

Пересборка состава изделия

Дальше мы приводим состав изделия в рабочий вид.

Формируем или актуализируем BOM: узлы, комплектующие, материалы, покупные изделия, программная часть, сервисные элементы, упаковка, запасные части.

По каждой позиции фиксируем:

• наименование;
• назначение;
• поставщика;
• страну происхождения;
• документы;
• роль в изделии;
• риск для российского статуса;
• возможность российской замены;
• влияние на себестоимость;
• связь с критериями ПП РФ № 719.

BOM нужен не для внутреннего склада. Он нужен для экспертизы. Через него видно, что реально производится, что закупается, какие компоненты дают риск, какие операции подтверждают российский выпуск.

Если состав изделия не собран, дальше невозможно нормально пройти ГИСП, объяснить локализацию, защитить цену, подготовить заявку в фонд или ответить заказчику.

КД и технические документы

После состава изделия проверяем документы.

• Чертежи.
• Спецификации.
• Ведомости покупных изделий.
• Технические условия.
• Паспорта.
• Руководства по эксплуатации.
• Программы испытаний.
• Технологические карты.
• Регламенты контроля.
• Сертификаты.
• Декларации.
• Протоколы испытаний.

Задача — привести документы к фактической производственной модели.

Если завод изменил поставщика, состав, материал, узел, технологию или наименование продукции, это должно отражаться в документах. Иначе эксперт видит старую конструкцию и задает вопросы по текущему производству.

Отдельно проверяем документы соответствия. Для закупок, ГИСП, СТ-1 и заказчика важно, чтобы сертификаты, декларации, паспорта и протоколы не жили отдельно от реального изделия.

Операции и производственный маршрут

Для ПП РФ № 719 и ГИСП ключевое значение имеют операции.

Мы описываем производственный маршрут изделия: от поступления материалов и комплектующих до выпуска готовой продукции.

• Какие операции выполняются на площадке.
• Какое оборудование используется.
• Кто выполняет операцию.
• Какая технологическая карта действует.
• Как контролируется качество.
• Какие документы подтверждают результат.
• Какие операции переданы по кооперации.
• Какие акты, договоры и спецификации это подтверждают.

Если операция заявлена как российская, у нее должны быть документы: оборудование, персонал, карта, акт, фото, регламент, производственный участок, запись в маршруте.

Если операция выполняется партнером, нужно показать его роль: договор, предмет работ, производственные возможности, документы происхождения, акты, спецификации, связь с изделием.

Так производственная модель становится проверяемой.

Поставщики

Поставщики часто становятся слабым местом действующего завода.

Предприятие покупает комплектующие годами, но для ГИСП или ТПП выясняется, что поставщик не дает нужные документы, не подтверждает страну происхождения, не имеет выписки, не готов указывать характеристики, работает через посредника или меняет позицию без уведомления.

Мы проводим ревизию поставщиков.

• Кто поставляет критичные компоненты.
• Какие документы есть.
• Какие документы нужно запросить.
• Какие позиции можно заменить.
• Какие российские аналоги существуют.
• Какие поставщики подходят для долгосрочного маршрута.
• Какие позиции лучше перевести в кооперацию.
• Какие поставщики создают риск для реестра и закупок.

Запросы готовятся точно: характеристики, состав, происхождение, срок, гарантия, серийность, наличие ГИСП или СТ-1, возможность поставки, документы соответствия.

Результат — таблица поставщиков и рисков. По ней видно, где проект устойчив, где нужен второй поставщик, где потребуется замена компонента или изменение производственного маршрута.

Коды ОКПД2 и ТН ВЭД

Для действующего завода коды часто выбирались исторически.

• Бухгалтерия использует один код.
• Закупки идут по другому.
• Сертификатор указал третий.
• В ГИСП пытаются завести четвертый.
• Импортные комплектующие идут по своим ТН ВЭД.

Такой набор создает риск для заявки, закупки и подтверждения производства.

Мы готовим позицию по кодам заново.

Смотрим назначение продукции, технические характеристики, состав изделия, область применения, закупочную практику, иностранные аналоги, технические регламенты, реестровый маршрут, ПП РФ № 719 и ТН ВЭД ЕАЭС.

После этого формируем рабочую позицию:

• наименование продукции;
• ОКПД2;
• ТН ВЭД;
• логика классификации;
• закупочный путь;
• применимость ПП РФ № 719;
• маршрут ГИСП;
• возможность СТ-1;
• риски по национальному режиму;
• документы, которые нужно приложить.

Эта позиция нужна для Минпромторга, ТПП, фонда, банка, заказчика и внутренней команды завода.

Исправление неудачных подач

Отдельный случай — проект уже подавался и получил отказ или замечания.

Тогда сначала разбираем материалы прошлой подачи.

• Карточка ГИСП.
• Заявка.
• Ответы экспертов.
• Замечания ТПП.
• Документы по продукции.
• Коды.
• КД.
• Состав изделия.
• Операции.
• Поставщики.
• Сертификаты.
• Письма.
• Фотоматериалы.
• Пояснительные записки.

После этого готовим карту исправлений.

• Что меняем в карточке продукции.
• Какие документы добавляем.
• Какие формулировки убираем.
• Какие операции подтверждаем.
• Какие коды уточняем.
• Каких поставщиков заменяем.
• Какие письма запрашиваем.
• Какие пояснения готовим.
• Какие приложения приводим в соответствие.

Повторная подача должна быть сильнее первой. Эксперт должен видеть, что замечания разобраны и закрыты документами.

Связь с фондом, банком и закупками

Пересборка завода влияет не только на ГИСП.

• Для фонда важно, что производственная программа подтверждена оборудованием, операциями, поставщиками и рынком.

• Для банка важно, что выпуск реален, CAPEX обоснован, поставщики подтверждены, риски понятны, денежный поток связан с производством.

• Для заказчика важно, что продукция соответствует ТЗ, имеет документы, проходит по закупочному режиму и может быть поставлена в срок.

• Для региона важно, что завод создает производство, рабочие места, налоги, локализацию и промышленный эффект.

Поэтому пересборка действующего завода часто становится основой сразу для нескольких задач: реестр, фонд, банк, закупка, субсидия, СПИК, промышленный кластер, региональная поддержка.

Как мы работаем

Сначала проводим аудит фактического производства и документов.

Затем собираем актуальный BOM, перечень операций, поставщиков, КД и документы соответствия.

После этого проверяем ОКПД2, ТН ВЭД, ПП РФ № 719, ГИСП, СТ-1 и закупочный маршрут.

Далее готовим карту расхождений: что в производстве, что в документах, что в заявке, что требует эксперт.

Потом исправляем материалы: карточку продукции, спецификации, пояснительные записки, таблицы поставщиков, доказательную базу, ответы на замечания.

В конце собираем пакет для повторной подачи, фонда, банка, заказчика или внутреннего решения.

Что получает клиент

На выходе предприятие получает рабочую модель действующего производства:

• актуальный состав изделия;
• BOM;
• перечень российских и импортных компонентов;
• карту производственных операций;
• схему кооперации;
• таблицу поставщиков;
• позицию по ОКПД2 и ТН ВЭД;
• позицию по ПП РФ № 719, ГИСП и СТ-1;
• перечень недостающих документов;
• карту исправлений;
• доказательную базу;
• пояснительные записки;
• пакет для подачи или повторного прохождения экспертизы.

После пересборки завод понимает, какие документы подтверждают производство, какие операции дают российский статус, какие поставщики создают риск, какие коды использовать, как исправить слабые места и какой маршрут выбрать для ГИСП, СТ-1, фонда, банка или закупки.

Действующее производство получает документальную форму, с которой можно выходить в реестр, меры поддержки и закупки.